| 建議/提案提出者： | ;曹顧涌;曹奇; | 建議/提案號： | 120 | |
| 標題： | 關于加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化的建議 | |||
| 建議/提案內容： |
近兩年，我區(qū)大力推進“五大行動”,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理作為其中的一個重要組成部分，也取得了長足的進步。城區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，已基本適應城市現代化建設需要,這項工作在鎮(zhèn)村也得到了普遍響應。尤其是隨著農村環(huán)境“四位一體”長效管理的持續(xù)推進和村莊環(huán)境綜合整治的深入開展,鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理已擺上了地方黨委政府的重要議事日程。然而從全區(qū)來看,還存在著一定程度的不平衡性,環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理中的一些帶有根本性的體制機制問題還有待進一步深化改革。為此，提出如下兩點建議：
一要整合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理資源。為了認真落實省、市關于開展村莊環(huán)境綜合整治、農村環(huán)境長效管理的各項工作部署,我區(qū)在區(qū)級層面分別設置了相應的臨時性專門機構,并發(fā)揮了應有的積極作用。但是，這兩項工作的核心還是農村環(huán)境衛(wèi)生管理的問題。從全區(qū)各村居來看，都普遍建立了環(huán)衛(wèi)隊伍,添置了一批環(huán)衛(wèi)設施,也開展了清掃保潔、垃圾收運工作。但由于各地投入力度的差異,致使有的地方人員落實不能完全到位，工作責任不能完全到位。另一方面，隨著2014年開始實施的集鎮(zhèn)環(huán)境長效管理，又出現了環(huán)衛(wèi)工作多頭管理的現象,不但造成了管理資源的浪費,還給基層的日常管理帶來不必要的困擾和麻煩。因此,建議積極探索現行管理機構的并軌，進一步明確由區(qū)政府市容環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理,各鎮(zhèn)設立相應的環(huán)衛(wèi)管理機構，統(tǒng)一負責鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工作。這樣,便于工作能一桿子落實到底,又能節(jié)省一部分管理經費轉入環(huán)衛(wèi)設施的投入。這項工作可先行試點，在取得成功經驗的基礎上逐步推進。
二要充實區(qū)環(huán)衛(wèi)處管理力量。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理資源的整合，必將給區(qū)環(huán)衛(wèi)處帶來工作上的壓力。這幾年在沒有增加人員編制的情況下,在全力以赴管好城區(qū)環(huán)衛(wèi)的同時,區(qū)環(huán)衛(wèi)處加強了對各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理業(yè)務上的指導,為全區(qū)工作作出了積極貢獻。在鼓勵、贊嘆他們勇于擔當、樂于奉獻精神的同時，也建議相關部門考慮作為一個股級建制事業(yè)單位的實際承載能力。從事業(yè)發(fā)展來看,目前我區(qū)環(huán)衛(wèi)處已擁有職工1000多名,固定資產估超億元,履行職能早已超出城區(qū)范圍，但管理層級依舊停留在20年前的“原始”狀態(tài),與全區(qū)發(fā)展中的環(huán)衛(wèi)事業(yè)不相稱。再從南通市的其他三個區(qū)來看,其環(huán)衛(wèi)處已是科級建制。因此建議,區(qū)有關部門應通盤考慮如何調整充實區(qū)環(huán)衛(wèi)處的管理力量,使其更好地擔當起全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理之職責。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 城管局 | 協(xié)辦： | ;編委辦; |
| 答復日期： | 2015-04-14 | |||
| 答復內容： | 曹顧涌、曹奇兩位委員： 你們好！您二位提交的“關于加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化的建議”的提案，我局已收悉，現答復如下： 一是關于你們在提案中建議“各鎮(zhèn)設立相應的環(huán)衛(wèi)管理機構，統(tǒng)一負責鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工作”的意見，我局非常重視，并與區(qū)編辦進行了溝通。編辦就相關問題作了解答，根據省政府對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的批復精神，我區(qū)各鎮(zhèn)（街道）事業(yè)機構設置不得超過5個，而我區(qū)目前各鎮(zhèn)和街道均設置了農業(yè)服務中心、企業(yè)服務中心、社會事業(yè)服務中心、建設服務中心、畜牧獸醫(yī)站等5個事業(yè)機構。所以編辦建議暫緩，原因有兩個：一是環(huán)衛(wèi)保潔職責應逐步推向市場，實行政府購買服務的方式，切實做好農村環(huán)衛(wèi)保潔工作。周邊縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未設納入機構管理的環(huán)衛(wèi)管理機構；二是機構限額也不允許再增設相應機構。 二是關于你們提出的一個股級建制事業(yè)單位的承載能力可能已不能滿足環(huán)衛(wèi)管理需要的建議，我局也積極向區(qū)編辦打了報告，經請示南通市編辦，按照分類改革的相關要求，實行事企分開，環(huán)衛(wèi)保潔職能應屬可實行市場化的職責，建議暫緩升格。 此復 南通市通州區(qū)城市管理局 2015年6月15日
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