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近年來，各級政府高度重視職業(yè)技能培訓和技能人才培養(yǎng)工作，尤其是圍繞“經(jīng)濟轉型升級、科技創(chuàng)新”對管理人才和技能人才的需求，加強培訓建設，夯實培養(yǎng)基礎，在培訓、評價、使用和激勵等政策上不斷創(chuàng)新突破，取得了一系列成效。但是，目前部分企業(yè)職工技能培訓，人才培養(yǎng)上仍有很多不足，技能勞動者中，初、中、高等級比例還不合理。政府有關部門，尤其是人力資源部門在切實加強和幫助企業(yè)搞好培訓上還有提升的空間。主要表現(xiàn)在幾個方面：

一是培訓體系不夠完善。培訓是一整套的服務，要充分重視培訓目的、培訓內容和培訓效果的一致性。目前政府有關部門把培訓等同于教學，完成教學就是培訓的結束，教育培訓與實際結合不夠緊密，培訓對象的層次性體現(xiàn)不夠，忽視了培訓前期調查分析、咨詢和后期的培訓效果的評估與跟蹤。

二是培訓內容缺乏針對性。對企業(yè)的培訓工作要從企業(yè)生產經(jīng)營實際出發(fā)，以滿足企業(yè)長期發(fā)展需求為宗旨。目前政府部門組織的很多培訓針對性不強，培訓工作流于形式，培訓活動還停留在傳統(tǒng)業(yè)務知識上，大多數(shù)培訓是單向選擇，傳授性科目居多。

三是培訓資源緊缺。政府部門開展企業(yè)培訓的師資來源主要有高校教師、培訓學校講師、企業(yè)高管兼職等，有經(jīng)理人、管理者經(jīng)歷，又有豐富企業(yè)培訓經(jīng)驗，能夠為企業(yè)提供切實的訓前調研及訓后輔導的培訓師比較稀缺。

建議如下：

一是要加強員工技能輪訓。對自身具備培訓能力的大企業(yè)，利用培訓專項資金，鼓勵它們自主開展職工職業(yè)培訓。對缺乏培訓能力的中小微企業(yè)，政府人力資源部門要通過搭建“中小微企業(yè)職業(yè)培訓公共服務平臺”，收集它們的培訓需求，并落實專業(yè)培訓機構對接服務。由于員工技能輪訓人員涉及面廣，特別注意合理安排培訓季節(jié)和批次，盡量避免生產經(jīng)營旺季和高峰期，確保企業(yè)正常的生產經(jīng)營能力。

二是要加強技術人才培訓。在企業(yè)技術革新和產品升級時，要求員工在盡可能短的時間內掌握新技術和操作技能時，需要經(jīng)常采用專題強化培訓，針對性強。為此，政府人力資源部門要及時與企業(yè)人力資源部門接洽，幫助物色培訓講師或技術人員進行培訓，培訓結束后進行效果評估，總結經(jīng)驗。同時，在這一過程中，政府有關部門更要做好高技術人才的培養(yǎng)，充分實施技能人才的培養(yǎng)、引進、使用和激勵。組織開展技能競賽，鼓勵各企業(yè)、各行業(yè)廣泛開展多層次、多形式的崗位練兵和技能競賽活動。加大對優(yōu)秀高技能人才獎勵和資助的力度。讓更多人了解、關注技能運動、認同技能成才、投身技能報國，讓“技能成就夢想、技能推動發(fā)展”的理念深入人心，讓工匠精神涵養(yǎng)新時代氣質。今年，由通州區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)人社局組織的首屆“通州工匠”評選活動，并于11月8日在通州區(qū)文博中心對10名當選者隆重頒獎，效果好，影響大，這樣的活動形式要持續(xù)下去。

三是要加強管理人才培訓。企業(yè)經(jīng)營管理人員領導能力培訓內容應重點圍繞經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調整、企業(yè)改革與發(fā)展中的熱點、難點問題及新出臺的有關法律、法規(guī)和政策開展。培訓種類包括政治理論培訓、工商管理培訓及金融、科技、財稅法律知識及企業(yè)管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、信息化建設、電子商務、知識經(jīng)濟等內容的適應性短期培訓。培訓方式可組織調訓與自主培訓相結合，脫產培訓與在職自學相結合，國內培訓與境外培訓相結合，堅持學習培訓和實踐鍛煉相結合。政府人力資源部門在制定中長企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓規(guī)劃時，應突出針對性和實用性，強化案例式教學，把理論學習與案例分析結合起來，做到學用結合，進一步提高運用科學理論解決企業(yè)改革與發(fā)展中現(xiàn)實問題的能力與水平。

張婷委員：

你們提出的“關于加強企業(yè)人才培訓的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

感謝您對企業(yè)職工技能培訓工作的關心和支持。我們始終把企業(yè)職工技能提升培訓特別是高技能人才培養(yǎng)作為工作的重點，2017年新增高技能人才數(shù)6213人，每萬勞動力中高技能人才數(shù)超過了700人。近一年的主要做法有：

一、組織技能競賽挖掘人才

在江蘇省首屆鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽上，通州有24名選手報名參加了比賽，13人進入決賽，6人獲得三等獎。我們還與市場監(jiān)督局、總工會聯(lián)合舉辦起重裝卸機械操作工大賽，選派選手參加南通市第四屆家庭服務業(yè)技能大賽。

二、推動企業(yè)評價惠企惠民

在多年努力下，企業(yè)技能人才評價工作已經(jīng)成為常態(tài)工作，2017年申報企業(yè)評價的有13家企業(yè)16個批次，培訓職工3184人，獲證1933人。

三、雙證培訓凸顯亮點

利用通州建校的培訓平臺，動員特種作業(yè)人員參加操作證培訓的同時，報考國家職業(yè)資格證書，并給予免費考核、享受補貼的優(yōu)惠政策。共組織培訓六個批次，惠及職工624人。此舉在南通市范圍內是首創(chuàng)。

四、重點需求領域竭盡全力

1、培訓藥店從業(yè)人員，保障人民健康和生命安全。我們與市場監(jiān)督管理局聯(lián)合，在我區(qū)首次開展醫(yī)藥商品購銷員培訓班。學員來自全區(qū)200多家藥店，大多具備藥學或醫(yī)學專業(yè)大專以上學歷，學員們系統(tǒng)學習了藥品推介、驗收和養(yǎng)護、經(jīng)濟核算、藥品采購方面的知識，培訓班還邀請了市場監(jiān)督管理局、醫(yī)保中心的同志進行最新政策講解，收到良好的培訓效果，83名員工獲得初級證書，169名員工獲得高級證書。

2、培養(yǎng)復合型幼教人才，提升幼兒園師資隊伍。與教育局多次聯(lián)合組織保育員、育嬰師培訓班，通過集中授課、上門培訓等多種形式，2017年又有600多名教師取得保育員或育嬰員證書，至此，全區(qū)幼兒教師職業(yè)資格證書獲證率達90%以上。

3、組織殘疾人資格證考核，拓寬特殊人群就業(yè)渠道。與殘聯(lián)配合，組織了盲人按摩師和中式面點師培訓考核。通過培訓考核，提升了殘疾人的技能水平，拓寬了他們的就業(yè)渠道。

經(jīng)過多年的努力，我們在企業(yè)技能人才培養(yǎng)上取得了一定的成績，在全區(qū)部分企業(yè)和職工中形成了“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會風尚。但是，職工技能培訓工作上還有很多不足：部分企業(yè)經(jīng)營管理者對員工培訓重要性認識不夠，認為員工能在生產線上生產出合格產品就行，沒必要再提高技術；一些企業(yè)實行“兩班倒”和計件工資，職工缺乏學習的時間和積極性；大多數(shù)一線工人文化水平不高，畏懼學習，畏懼考試。針對您的建議，下一步我們將進一步做好以下幾個方面的工作：

一、挑選條件成熟的企業(yè)，大力開展優(yōu)質的技能提升培訓和企業(yè)技能評價工作。指導企業(yè)自主培訓、自主考核，結合人社部門職業(yè)技能培訓補貼和鑒定補貼政策，為一線職工提升技能提供資金保障。

二、做好技能人才挖掘、組織、培養(yǎng)工作，選拔優(yōu)秀選手參加各類職業(yè)技能競賽和崗位技能比武活動。對接世界技能大賽項目，從企業(yè)優(yōu)秀技術工人、職業(yè)院校中選拔青少年選手，利用亞振家居組織賽事的豐富經(jīng)驗和通州建校作為集訓基地的優(yōu)勢條件，制定“青苗計劃”，同步培養(yǎng)世界技能大賽選手和行業(yè)領軍人才。

三、針對提案中“培訓內容缺乏針對性”這一問題，我們將廣泛開展崗位技能提升培訓以適應產業(yè)升級和技術進步，加快培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質勞動者和技術技能人才。通過在崗培訓、脫產培訓、業(yè)務研修、技能競賽等措施，提升職工適應新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的學習能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。對依法參加失業(yè)保險，累計繳納失業(yè)保險費36個月及以上（含視同繳費時間），自2017年1月1日起新取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可以申領技能提升補貼。（《關于南通市通州區(qū)失業(yè)保險支持參保職工崗位技能提升有關問題的通知》通人社〔2018〕4號）大力調動企業(yè)及職工對職業(yè)技能培訓的積極性和主動性，鼓勵企業(yè)將參加培訓和獲取職業(yè)資格證書納入職工的薪酬分配體系。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼，凡正常支付職工工資的企業(yè)，穩(wěn)崗補貼主要用于職工技能培訓。突出“高精尖缺”導向，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚高技能人才隊伍。

南通市通州區(qū)人力資源和社會保障局

2018年5月30日