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推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)委十二屆六次全會提出以“四高”推進我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，這是我區(qū)當前乃至今后一段時期內(nèi)必須一以貫之的工作方略，站在新時代的新起點上，我們要主動適應和充分把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。
　　一、當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況
　　（一）總體情況
　　面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，全區(qū)上下認真貫徹中央和省市的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，深入貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全力以赴抓項目、促運行，經(jīng)濟總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進”的發(fā)展態(tài)勢。2018年前三季度，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.99:50.69:45.32，二次產(chǎn)業(yè)仍然是我區(qū)經(jīng)濟主力軍，支撐著全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
　　1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)。2018年前三季度全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.28億元，增長0.9%。糧食生產(chǎn)保持小幅增長，畜牧業(yè)生產(chǎn)因規(guī)劃調(diào)整品類產(chǎn)量有所波動，總體基本穩(wěn)定。
　　2.工業(yè)經(jīng)濟增長有力。2018年前三季度，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1600億元，同比增長15.9%，比2017年全年平均增幅高出5個百分點。31個工業(yè)行業(yè)大類中有28個行業(yè)主營業(yè)務收入實現(xiàn)增長，增長面為90.3%，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入增長14.7%。
　　3.服務業(yè)穩(wěn)定增長。2018前三季度全區(qū)服務業(yè)增加值增長8.6%，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長2.3%。
　　4.效益水平不斷提高。一是企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量良好。2018年前三季度規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務利潤同比增長15.4%，營收利潤率6.6%，資金利潤率11.5%，企業(yè)杠桿不高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為48.2%。規(guī)上企業(yè)虧損面穩(wěn)定在8%左右，虧損率僅為1.3%，大大低于全省平均水平。服務業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤增長23.0%，比上年同期提高6.7個百分點。二是財政收入增長。2018年前三季度全區(qū)一般公共預算收入增長5.3%。三是居民收入增速快于GDP增速。全體居民人均可支配收入增長9.6%，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民收入增速。
　　5.綠色發(fā)展更加深入。2018年前三季度萬元產(chǎn)值能耗0.0425萬噸標準煤，同比下降17.5%，原煤消費占比保持了近年穩(wěn)步下降的趨勢。強勢開展農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，“一控兩減三基本”的目標任務穩(wěn)步推進。
　　6.科技創(chuàng)新成效明顯。2018年前三季度高新技術產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值增長18.5%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.7%。專利申請量增長49.1%，專利授權量增長61.9%。
　?。ǘ┙?jīng)濟活動狀況
　　1.投資保持增長。2018年前三季度，新開工項目數(shù)同比增長50%，其中億元以上產(chǎn)業(yè)項目86個。全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長8.2%，其中高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長28.1%，大大高于工業(yè)投資7.6%的增速，預示高新產(chǎn)業(yè)將穩(wěn)定成為我區(qū)經(jīng)濟主力。服務業(yè)投資增長9.8%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速達到144.3%。
　　2.消費升級勢頭明顯。2018年前三季度，社會消費品零售總額同比增長10.2%，增速連續(xù)9個月全市第一，農(nóng)村增長超過城鎮(zhèn)增長。限額以上單位零售額同比增長17.9%，其中石油及制品、紡織服裝、煙酒增長均超過20%。
　　3.金融對經(jīng)濟支持力度提高。存貸總量繼續(xù)提升，9月末，本外幣存款余額增長5.4%，貸款余額增長17.1%，貸存比為61.64%，同比提高了6.2個百分點。
　　二、需要關注的困難與問題
　　2018年我區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好,但受國內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響，面臨的困難和問題不容忽視。從國際看，全球貿(mào)易保護主義加劇，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，增加了國際經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定、不確定性。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題和部分領域深層次結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。從我區(qū)看，經(jīng)濟仍然面臨下行壓力，宏觀政策變動對部分行業(yè)影響較大，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有難、好中有憂。
　　1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體水平較低。家庭農(nóng)場數(shù)量、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品“三品”率等不足，帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還不多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值不高。
　　2.工業(yè)經(jīng)濟基礎還需加強。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。新一代信息技術、智能裝備、汽車及零部件三大產(chǎn)業(yè)與地標產(chǎn)業(yè)達到千億規(guī)模的要求還有很大差距。工業(yè)企業(yè)應稅銷售10億元以上企業(yè)僅有13家，百億以上企業(yè)還處于空白。二是投入不足。2018年前三季度工業(yè)投資增長7.6%，低于往年。六大平臺投資占全區(qū)投資比重同比下降1.1個百分點。三是出口對經(jīng)濟發(fā)展貢獻還不穩(wěn)定。全區(qū)2018年前三季度出口總額152.47億元，同比下降3.8%，降幅雖有收窄，仍處于恢復期。
　　3.服務業(yè)發(fā)展相對滯后。服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比低于全市全省全國平均數(shù)。
　　三、對全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議
　　高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)的是新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的的發(fā)展。為此，我們提出如下建議：
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心
　　經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是在總結(jié)既往經(jīng)驗基礎上發(fā)展理念的創(chuàng)新，給我們樹立了經(jīng)濟發(fā)展新標桿，追求的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換和協(xié)調(diào)可持續(xù)。根據(jù)國家標準，質(zhì)量定義為“一組固有特性，滿足要求的程度”，滿足了要求，就有了質(zhì)量，因此質(zhì)量是符合性標準，而高質(zhì)量超越狹義的符合性質(zhì)量標準，致力于所有相關方受益和長期成功，屬于成熟度質(zhì)量指標，是國家標準“卓越績效評價準則”所遵循的原則，我們要以成熟度質(zhì)量要求識別風險和問題，評估工作成效，不斷改進工作舉措，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的螺旋式上升。因此，高質(zhì)量發(fā)展是對各級領導干部執(zhí)政理念的又一次大考，把經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為貫徹黨的基本路線的政治要求，把提高經(jīng)濟發(fā)展效益作為執(zhí)政能力和管理水平的衡量標準，因此高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟工作，更是政治責任。我們要根據(jù)中央提出的穩(wěn)中求進總要求，抓住穩(wěn)的關鍵點，找準進的切入點，把穩(wěn)的舉措落實，讓進的動力迸發(fā)，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式放在更加突出的位置，把節(jié)約資源、保護環(huán)境放在優(yōu)先考慮范疇。
　?。ǘ┘訌娊M織領導，科學籌劃經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑
　　根據(jù)“卓越績效評價準則”原理，領導是運行體系的關鍵，領導就是對經(jīng)濟發(fā)展進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。一是要研究高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，根據(jù)《江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系與實施辦法》（蘇辦發(fā)【2018】22號）所包含的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展12項指標，通過SWOT分析，制定我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路線圖，設計出有步驟、有層次、有階段性目標和細化的KPI指標，制定各階段、各環(huán)節(jié)行動方案，并工作實踐中不斷完善。二是強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應用。要切實提高經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到全面真實客觀反映我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，組建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展智囊團，挖掘數(shù)據(jù)資源，定期分析狀態(tài)，研判發(fā)展走向，提出對策措施。三是加強政策協(xié)同。我區(qū)出臺所有政策措施都要與高質(zhì)量發(fā)展相呼應，建議我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策采取歸口管理，整合發(fā)布。
　　（三）堅守產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好存量和增量兩篇文章
　　以存量升級、增量轉(zhuǎn)型為方向，推動經(jīng)濟發(fā)展上臺階。一是分類指導推動企業(yè)升級。貫徹執(zhí)行好南通市政府《關于推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》【通政發(fā)〔2018〕50號】，同時對現(xiàn)有企業(yè)進行分類，根據(jù)《通州區(qū)工業(yè)企業(yè)資源利用績效綜合評價辦法（試行）》（通政辦發(fā)〔2018〕79號），只有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保安全管理體系健全、社會責任有擔當?shù)钠髽I(yè)才能列為政府各項政策扶持發(fā)展對象。為集約發(fā)展空間，通過法律和行政措施，堅決淘汰技術落后、管理混亂、安全環(huán)境問題突出的企業(yè)。根據(jù)國家發(fā)改委等11個部門《關于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務處置工作的通知》（發(fā)改財金〔2018〕1756號）快速有效處置僵尸企業(yè)。對投入不足或產(chǎn)出低下的企業(yè)，根據(jù)土地出讓合同，要求企業(yè)清退多余的土地或繳納有關款項。二是提高招商引資項目質(zhì)量。按照我區(qū)353產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃和六大園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位主攻大項目和產(chǎn)業(yè)龍頭旗艦項目，同時注重優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中強鏈補鏈項目，形成立體式的產(chǎn)業(yè)集聚。服務業(yè)項目要重點關注2.5產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和混合型產(chǎn)業(yè)。三是加快建筑業(yè)發(fā)展。建筑業(yè)是我區(qū)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程中，建筑產(chǎn)業(yè)空間巨大，我們要研究建筑業(yè)現(xiàn)代化面臨的問題，采取循序漸進政策措施，重點推進構(gòu)件部品化和管理信息化，同時要著眼改變通州建筑業(yè)以房建施工為主的狀況，在“鐵公基”等交通建設方面有所建樹，實現(xiàn)建筑鐵軍的二次創(chuàng)業(yè)。
　?。ㄋ模┰鰪妱?chuàng)新動力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用
　　高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動力是創(chuàng)新，我們要降低對要素投入的依賴，通過創(chuàng)新驅(qū)動來激活存量，多力補齊短板。我區(qū)中小型企業(yè)為主，創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新水平不高，因此提高創(chuàng)新資源的整合能力是創(chuàng)新的必由之路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科技人才專項資金要引導企業(yè)大力開展產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，充分利用外腦，引進柔性人才，為企業(yè)構(gòu)筑核心競爭力集聚力量。引導企業(yè)加大技改投入，大規(guī)模推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。要大力提升各類產(chǎn)業(yè)公共服務平臺的能力和水平，完善企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間扶持政策，特別要招引創(chuàng)投基金入駐并發(fā)揮作用，使我區(qū)形成科技進步促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。
　?。ㄎ澹I造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟良性運行創(chuàng)造條件
　　一是提高政策效率。2018年8月區(qū)政府發(fā)布了《通州區(qū)政府質(zhì)量獎管理辦法》（通政發(fā)【2018】16號），建議在黨政機關干部培訓或?qū)W習講座中開設質(zhì)量管理課程，熟悉掌握PDCA循環(huán)的工作原理，進一步清理我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展政策，對現(xiàn)有政策進行評價，形成政策閉環(huán)。二是提振企業(yè)信心。建立和諧親清政商關系，分清圍墻內(nèi)外界限，制定政府負面清單。定期舉辦“政企沙龍”，架起政商溝通的橋梁。三是提高金融服務實效。支持企業(yè)股權融資，建議我區(qū)建立定期項目路演和網(wǎng)上項目推演平臺，拓展各類資本投入創(chuàng)新項目和實體經(jīng)濟的渠道。積極發(fā)展普惠金融，政策性擔?；鹨c金融機構(gòu)合作，為中小微企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)等提供金融服務，縮短融資鏈條，降低融資成本。四是有效應對國際貿(mào)易摩擦。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)測，分析研究貿(mào)易摩擦可能對我區(qū)經(jīng)濟的影響，做好應對預案，采取有針對性的舉措，力爭將影響降到最低。五是加強生態(tài)建設。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施“263”行動計劃，開展“三河三行業(yè)”及農(nóng)業(yè)面源污染整治，推進生態(tài)修復工程。
　　高質(zhì)量是相對質(zhì)量，沒有終極，高質(zhì)量永遠在路上。我們要在區(qū)委區(qū)政府正確領導下，切實做到在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為，我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一定扎實而深入。

九三學社通州區(qū)委員會：

貴委提出的《關于踐行新發(fā)展理念，推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

首先感謝貴委長期以來對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作的關心與支持。對于建議中所提及的問題，區(qū)發(fā)改委會同區(qū)科技局、住建局、商務局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局等部門對當前我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況進行了梳理，對提出的建議，進行了全面落實。

我國經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對于通州而言，高質(zhì)量發(fā)展既是緊迫任務，也是戰(zhàn)略目標，既要整體謀劃，更要抓住關鍵。近年來，通州深入貫徹黨的十九大精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央和省市決策部署，緊抓長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，大力實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。2018年，綜合實力躍居全國百強區(qū)第22位。當前我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本情況是：

（一）聚焦實體經(jīng)濟，強化政策落實，經(jīng)濟效益顯著提升。2018年全區(qū)以地區(qū)生產(chǎn)總值1269億元的總量，繼續(xù)居全市GDP“千億級俱樂部”首位，增速達7.8%，分別高于全省、全市1.1和0.6個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進為4.6:49.1:46.3。在國家大幅減稅的大背景下，實現(xiàn)稅收收入55.83億元，同口徑增長11.7%，增速位居全市第2。今年一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值300.6億元，增長6.1%，總量、增速分別列全市第1和第2。轉(zhuǎn)型升級步伐加快。制定了《通州區(qū)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》和《關于落實省、市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策的行動方案》，加大對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，加快構(gòu)建中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)步推進現(xiàn)代家紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功舉辦中國家紡質(zhì)量大會。實施建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持新政，建筑業(yè)總產(chǎn)值超1800億元，增長4.2%，累計獲魯班獎55項，高資質(zhì)建筑企業(yè)數(shù)居全省前列。聚力培育高精尖、高附加值先進制造業(yè)，在堅持“353”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基礎上，更加聚焦培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定了《通州區(qū)三大地標產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)加快引進智能芯片、集成電路等領域領軍型企業(yè)、高精尖項目，智能裝備產(chǎn)業(yè)加快培育冷鏈裝備、節(jié)能環(huán)保、高端數(shù)碼打印等板塊，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)加快集聚上下游項目，推動向系統(tǒng)總成、整車方向發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比35.5%。大力培育科技金融、電子商務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)，服務業(yè)增加值占GDP比重比上年提高0.5個百分點，社會消費品零售總額超400億元，增長8%。大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.35億元，新增高標準農(nóng)田3.3萬畝，新（擴）建規(guī)模農(nóng)業(yè)項目261個。建成省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個，新建家庭農(nóng)場35家。項目建設勢頭強勁。深入開展“招商質(zhì)量提升年”和“項目建設提速年”活動，突出抓好規(guī)模大、投資大、貢獻大“三大”項目。2018年引進世界500強和“中字頭”、“國字號”企業(yè)4家，新開工億元以上項目94個，其中四方節(jié)能科技、未來島產(chǎn)業(yè)園等10億元以上項目14個，省市級項目總量處于全市第一方陣，固定資產(chǎn)投資總量始終保持全市領先。今年，全區(qū)入選省級重大項目計劃4個，入選市級“雙百工程”重大項目26個。始終保持項目建設的強大攻勢，對照任務書，抓時間節(jié)點、抓項目跟蹤、抓提前謀劃，注重投資體量、畝均稅收等指標。實施“項目精細化管理”，著力解決項目建設過程中“建設慢、設備少、轉(zhuǎn)化難、效益低”等關鍵難點問題。目前，安捷利半導體、順豐電商物流、中通快遞蘇中轉(zhuǎn)運中心、京東智慧產(chǎn)業(yè)園（家紡城）、未來島二期等一批重大項目加緊推進。創(chuàng)新工作平臺和抓手，建立了《通州區(qū)項目管理信息系統(tǒng)》，完善了區(qū)重特大項目庫、新開工項目庫、竣工項目庫、技改項目庫、政府投資項目庫等，實行項目審批到竣工全過程跟蹤和管理，全區(qū)項目管理效率和水平顯著提升。企業(yè)質(zhì)效不斷提升。用好南通市“5215”大企業(yè)培育政策、通州區(qū)應稅銷售增長獎勵政策等激勵措施，促使大企業(yè)銷售穩(wěn)步增長。強化梯度培育，2018年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)65家、50億企業(yè)1家，2家企業(yè)獲評省“隱形冠軍”。全區(qū)684家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額132.62億元，增長8.6%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。引導企業(yè)積極應對中美貿(mào)易摩擦，完善應對預案和個性化幫扶措施，幫助外貿(mào)企業(yè)規(guī)避風險、降低影響。加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，支持企業(yè)實施技改項目100個，新增國家級企業(yè)技術中心1家、省級6家，新增省、市級示范智能車間7家，通過國家級兩化融合貫標評定企業(yè)9家，創(chuàng)成省級兩化融合貫標試點企業(yè)7家。江蘇甬金獲中國制造獎，江蘇華存入選工信部存儲器“一條龍”應用計劃示范企業(yè)。建立工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價體系，區(qū)級平臺全面運行。2018年首次完成了2017年度績效綜合評價工作，參評工業(yè)企業(yè)共1521家，占地面積4.35萬畝，畝均銷售168.58萬元/畝。今年4月中旬，已正式開展2018年度數(shù)據(jù)采集工作，數(shù)據(jù)采集涉及企業(yè)1900多家。促進低端低效企業(yè)改造提升，淘汰印染化工等行業(yè)企業(yè)234家。積極實施“股改上市三年行動計劃”，全區(qū)在軌及上市企業(yè)總數(shù)全市領先，上市企業(yè)總量達到8家。

（二）堅持創(chuàng)新引領，完善支撐體系，發(fā)展動力顯著增強。2018年完成高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1038.1億元，增長7.2%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的50.75%，完成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值607億元，增長6.7%；全社會研發(fā)投入占GDP比重2.68%，比“十二五”期末提高0.2個百分點。高新企業(yè)加快成長。深入實施“小升高”計劃，按照初創(chuàng)期、成長期、壯大期逐級提升的發(fā)展需求，按需給予個性化的政策支持，新認定高新技術企業(yè)103家，增長131.9%，總數(shù)達到200家，蟬聯(lián)全市第一，其中，先進制造與自動化、新材料、電子信息等領域企業(yè)占全區(qū)高新技術企業(yè)70%以上。支持企業(yè)實施智能化改造，全區(qū)各級企業(yè)技術中心及省、市級示范智能車間總量均位于全市前列。推進企業(yè)加大科技創(chuàng)新和研發(fā)力度，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)13家、國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)2家。創(chuàng)新要素不斷完善。加快集聚創(chuàng)新人才，2018年新增留學回國45人，新引進長期外國專家22人。新引進高層次“雙創(chuàng)”人才58名，總數(shù)全市領先。入選省“雙創(chuàng)計劃”17名，創(chuàng)歷史新高。入選“科技企業(yè)家”18名，入選市“江海英才”計劃13名。全省首發(fā)縣級人才環(huán)境導航地圖，省“雙創(chuàng)團隊”連續(xù)兩年實現(xiàn)突破，“人才+金融”模式獲評全省人才工作改革創(chuàng)新案例。加快打造創(chuàng)新載體，創(chuàng)新孵化器、眾創(chuàng)空間等正快速形成，江海圓夢谷獲評省級創(chuàng)業(yè)示范基地。創(chuàng)新成效更加顯現(xiàn)。完善知識產(chǎn)權政策體系，出臺了《2018年通州區(qū)專利資助辦法》，加大知識產(chǎn)權維權保護力度，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量29.7件，專利申請量7103件、PCT專利申請158件，分別比“十二五”期末增長了57.4%和 168%。提升企業(yè)知識產(chǎn)權服務水平，紫羅蘭家紡科技公司承擔省級知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進重點計劃，金太陽和紫羅蘭成為國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)。穩(wěn)步推進名標名牌培育，新世嘉紡織獲評中國馳名商標，總數(shù)達18件，位列全省縣（區(qū)）第4位。企業(yè)標準建設取得重大突破，新增13家企業(yè)參與了10項國家標準和8項行業(yè)標準的制定，世發(fā)船舶機械有限公司成為我區(qū)首個、南通市第二個主導制定國際標準的企業(yè)。

（三）推進綠色發(fā)展，注重節(jié)約資源，生態(tài)環(huán)境得到改善。扎實開展專項整治。牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，全力打好“263”攻堅戰(zhàn)，對2018年度確定的3大類49項重點項目加大推進力度，全年關?；て髽I(yè)3家、印染企業(yè)11家，25家鋼絲繩企業(yè)污染工段實施“兩斷三清”?！吧y污”企業(yè)治理完成率100%。全面完成35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務，累計淘汰燃煤鍋爐820臺。推進“三河”專項整治，拆除河道違建52處，整治入河排污口214處，清理航道垃圾33處。從嚴治理環(huán)境問題。注重部門板塊聯(lián)動，全力解決環(huán)保督察交辦問題。中央環(huán)保督察交辦24件問題全部完成，省環(huán)保督察交辦整改任務完成91%，中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題完成率超時序。積極解決突出環(huán)境問題，川姜地區(qū)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)圓滿收官。啟動“綠盾2018”環(huán)境執(zhí)法“亮劍行動”，查處環(huán)境違法案件282件。加快改善城鄉(xiāng)面貌。把打造生態(tài)園林城市作為改善人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措，新增造林1.3萬畝，城區(qū)公共綠地的數(shù)量和質(zhì)量大幅提高，增綠總量超過往年。空氣質(zhì)量持續(xù)提升，優(yōu)良天數(shù)比例78.1%，PM2.5濃度39.7微克/立方米。持續(xù)開展清廢行動，建立固廢管理長效機制。八角亭河、西頭總港等黑臭水體完成整治。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)22.2公里、村莊小型污水處理設施40個，建制鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率100%。推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，整治涉污養(yǎng)殖場507家。著力建設資源節(jié)約型社會。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，確保在生產(chǎn)領域、流通領域、消費領域中資源能源消耗量降低與生產(chǎn)資料的循環(huán)再利用，18個節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)保裝備項目列入南通市節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟項目庫。加快發(fā)展天然氣、太陽能等清潔能源，全區(qū)光伏發(fā)電裝機容量達78兆瓦。

（四）強化改革推動，堅持多措并舉，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面貫徹落實中央、省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，積極發(fā)揮政府職能，統(tǒng)籌整合全區(qū)人才、平臺、市場、金融等政策、資源，形成合力共振，支持企業(yè)改革發(fā)展。近三年，我區(qū)在全省營商環(huán)境指數(shù)評估中名列前茅。全面落實稅收優(yōu)惠政策。2018年全區(qū)取消7個收費項目和3個基金收費項目，減少涉企收費近5000萬元。基礎設施配套費實行先征后返，全年返還企業(yè)基礎設施配套費6600萬元。推進增值稅等實質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除。2018年全區(qū)企業(yè)享受各項稅收優(yōu)惠減免40.13億元，其中落實民營企業(yè)稅收優(yōu)惠24.34億，占比達60.65%。深化行政審批和商事制度改革。創(chuàng)新投資建設項目模擬審批新模式，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，“不見面審批（服務）”事項占比96.8%，一般工業(yè)項目審批環(huán)節(jié)、時限分別壓縮45.8%和40%，“五聯(lián)”審批模式得到中央編辦肯定。加大金融扶持力度。推進投融資體制、金融創(chuàng)新等改革，獲評省金融生態(tài)優(yōu)秀縣（區(qū)）。搭建了財政、科技、銀行業(yè)金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)“四位一體”的科技金融服務平臺，設立信貸資金風險池、擔保類基金，初步建立了引入金融資本共同扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式。建立了科技創(chuàng)新、人才開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展、商務發(fā)展、金融扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持民營企業(yè)發(fā)展的六大專項資金，設立貸款補償基金20500萬元，向區(qū)內(nèi)150多家科技型中小企業(yè)累計貸款近133713萬元。加強土地供應保障。積極發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的引領和調(diào)控作用，近三年，供應各類工業(yè)用地318宗9529畝，其中保障民營企業(yè)282宗7926畝；推進工業(yè)出讓年限彈性出讓的供地方式，近三年通過“減年限降地價”方式出讓工業(yè)用地32宗，為民企節(jié)約土地使用成本約286萬元。

（五）抓好組織運籌，聚焦重點關鍵，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。強化經(jīng)濟發(fā)展的組織工作。緊盯省、市高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系，制定各階段、各環(huán)節(jié)行動方案，同時按照“目標不減、信心不減、措施不減”的要求，把目標任務進一步細化量化，落實到人，明確時限，做到“周周有計劃、日日有進展”，確保各項工作環(huán)環(huán)緊扣、扎實推進。充分發(fā)揮考核指揮棒引導作用，研究出臺《2019年通州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展月度評估辦法》，統(tǒng)籌部署區(qū)級考核，對照完成實績深入分析部分落后指標原因，逐月調(diào)度，全力彌補指標差距，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭逐步縮小差距。強化經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析和預警。密切關注規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、增加值、工業(yè)應稅銷售增幅、服務業(yè)應稅銷售增幅等關鍵指標的最新動向，及時通報到各板塊，全力補缺補漏，確保主要經(jīng)濟指標保持合理增長，進一步鞏固在市 “四個全面”考核的前列位次。今年一季度，在市“四個全面”月度評估考核中，我區(qū)再創(chuàng)佳績，躍居全市第2。優(yōu)化考核機制，創(chuàng)新引入總部經(jīng)濟和新增、凈增領軍企業(yè)考核，建立月度部門經(jīng)濟運行聯(lián)席會議機制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，突出過程控制，力爭以月保季、以季保年。強化優(yōu)化存量做大增量。穩(wěn)定發(fā)展存量，加強對工業(yè)新八大產(chǎn)業(yè)以及全區(qū)229家億元企業(yè)，工業(yè)百強企業(yè)、骨干企業(yè)和300家用電大戶企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，加大協(xié)調(diào)保障力度，確保重點骨干企業(yè)運行平穩(wěn)。突出新增長點培育，重點抓好象嶼海裝、恒科新材料、深南電路等一批億元以上重大增長點，通過任務單交辦、定期走訪座談等形式幫助企業(yè)實現(xiàn)增長。持續(xù)做大增量，切實抓好61個工業(yè)應稅銷售2000萬元以上增長點項目和20個服務業(yè)應稅銷售億元以上增長點項目，及時化解企業(yè)產(chǎn)出過程中的問題和困難，確保全年形成工業(yè)應稅銷售增量超57億元，服務業(yè)應稅銷售增量超50億元，以“量”的積聚推動“質(zhì)”的提升。今年一季度，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)應稅銷售276.3億元，服務業(yè)應稅銷售141.9億元，增長14.3%，同比上升33.1個百分點。

在肯定成績的同時，我們也意識到，與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標要求相比，與先進地區(qū)相比，我們還有一定的不足和差距。下一步，我們將緊扣省委賦予南通爭當“一個龍頭、三個先鋒”的新定位、新使命，圍繞“1+4”工作體系，進一步解放思想、加快突破，力爭我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在全市、全省前列。

最后，再次感謝貴委對我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出的寶貴意見和建議，并懇請您一如既往地關心、支持我們的工作。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會

2019年6月24日