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自“新冠”疫情爆發(fā)以來，相關(guān)部門顧及學生安全、教學秩序等因素，使我區(qū)中小學體育場館一直未能向社會公眾開放，導致場館利用率偏低，目前我區(qū)學?；顒訄龅卦诠?jié)假日、雙休日、工作日放學后都處于“休眠”狀態(tài)，很多無處活動的居民們對重新開放學校體育設施翹首以盼。中華人民共和國《全民健身條例》第二十八條規(guī)定，公辦學校應當積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設施，國家鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施，為了進一步發(fā)展社區(qū)體育，推動我區(qū)群眾性體育和全民健身活動健康發(fā)展，提升居民綜合素質(zhì)，整合學校教育和體育資源、充分體現(xiàn)政府親民、為民和構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政理念，現(xiàn)建議將我區(qū)將學校的體育設施和場地重新向社會開放。具體如下：
　　1、為了穩(wěn)妥推進部分學校場地、設施向社會開放工作，區(qū)政府應成立學校全民健身體育場所開放工作領(lǐng)導組織，或重新使其正常運轉(zhuǎn)，定期召開工作會議或現(xiàn)場辦公會，在開放內(nèi)容、安全保衛(wèi)、管理協(xié)調(diào)、檢查考核、評優(yōu)評先等方面統(tǒng)籌安排，從而形成政府統(tǒng)領(lǐng)，相關(guān)部門各負其責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機制，為開放學校工作提供強有力的組織保證。
　　2、為了推動群眾性體育健身活動健康發(fā)展，政府要堅持把好事辦好、辦實，讓老百姓高興、滿意的方針，改變目前部分學校體育設施“少、缺、散、舊”的狀況，通過硬件建設，擴展健身項目，擴大健身區(qū)域，優(yōu)化健身環(huán)境，在改善學校辦學條件的同時也吸引更多的社區(qū)居民參與鍛煉，真正實現(xiàn)全民健身、資源共享的目的。
　　3、必須管理到位，切忌“一放了之”。如果缺乏有效的管理，造成諸如人身安全和包括運動器材、圖書資料、實驗儀器之類在內(nèi)的校園財產(chǎn)出現(xiàn)損壞、遺失等問題，就會在一定程度上影響校園開放的效果和意義。這就要求政府在開放校園的同時制定相關(guān)配套措施，各個場所都應根據(jù)不同活動的特點制定相應的管理細則和文明公約，形成登記制度，公安、社區(qū)等部門必須全面協(xié)助。各開放場所應配備專兼職管理人員，管理人員可由社區(qū)志愿者擔任，同時也解決社會公益崗位就業(yè)問題。要建立突發(fā)事件預警體系。包括文體設施使用時各種安全事故的預警和預案，開放前必須組織專人對校園內(nèi)即將開放的各個場所中的每一樣器材、設備或用具進行一次全面的清查與檢修，并在安全事故易發(fā)地點豎立警示牌，開放期間，必須由各處管理人員，隨時對活動參與者進行安全提示，對活動場所進行安全例行檢查。
　　4、政府對向公眾開放體育設施的學校給予支持，為向公眾開放體育設施的學校辦理有關(guān)責任保險。政府還應該建立投入機制，對由校園開放而產(chǎn)生的費用，應該由政府“埋單”。
　　學校運動場地再次向社區(qū)開放，既實現(xiàn)了學校體育資源社會效益最大化，又拓展了市民健身休閑空間，方便了市民鍛煉身體，必將成為提高我區(qū)市民素質(zhì)，推進和諧通州建設的一項大實事、大好事。

王沖委員：

您提出的關(guān)于中小學校體育設施重新向社會開放的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

根據(jù)《江蘇省體育設施向社會開放管理辦法》（省政府2016年第109號令）的文件要求，我區(qū)從2016年開始實施學校體育設施向社會開放項目，到2020年我區(qū)共有65所學校的體育設施向社會開放。從2016-2019年學校體育設施對社會開放的情況來看，參與學校體育健身鍛煉的人數(shù)逐漸增多，學校體育設施對外開放，在一定程度上滿足了廣大社區(qū)群眾的健身需求，為社區(qū)居民提供了安全、舒適、衛(wèi)生、固定的健身場所，有效緩解了群眾健身場地及設施不足的問題，推動了全民健身活動的有效開展。

截至目前，因三年疫情，各類開放設施設備接近老化，前期區(qū)教體局對全區(qū)開放學校進行了摸底排查，一部分學校的門禁系統(tǒng)損壞、大部分學校的服務器到期等無法使用，區(qū)教體局將積極向區(qū)財政申請建設資金，逐步恢復開放工作。

根據(jù)您提出的四項建議，結(jié)合開放過程中遇到的實際情況和疫情后的設施設備情況，區(qū)教體局對開放學校做了認真的調(diào)研，形成了共識。

一、建章立制促規(guī)范

一是2016年5月，區(qū)教體局下發(fā)了《關(guān)于建立通州區(qū)學校體育設施向社會開放工作領(lǐng)導小組的通知》，成立了以局長為組長，分管局長為副局長，開放學校校長為成員的工作領(lǐng)導小組。

二是2016年11月，區(qū)教體局與區(qū)財政局會商，就相關(guān)經(jīng)費的使用與支出，出臺了《關(guān)于我區(qū)學校體育設施向社會開放相關(guān)經(jīng)費的會商建議》（通財預字〔2016〕156號），確保了公眾責任險、維修費、水電費、管理人員的勞務費落到實處。

三是2021年3月，通州區(qū)教體局制定了《通州區(qū)學校體育設施向社會開放管理辦法》，實現(xiàn)學校體育場地開放工作的制度化、常態(tài)化，并分類給予補助。

二、強化管理提效能

一是優(yōu)化現(xiàn)有設施。合理增加健身配套設施，以滿足居民健身需求。對教學區(qū)與健身場地間沒有相對隔離設施的學校增加隔離設施，將運動區(qū)域相對獨立，增加健身的安全性。

二是強化組織領(lǐng)導。從領(lǐng)導層面，組織開展學校體育設施開放管理專題工作會議，明確學校管理職責，將場地管理績效列入領(lǐng)導年終考核，引起學校管理者的重視。

三是加強項目管理。各開放學校安排專職人員進行學習培訓，健身人員信息錄入統(tǒng)一采用指紋和刷臉相結(jié)合的管理系統(tǒng)方式，確保健身人次數(shù)據(jù)準確真實。同時，安排專職人員對系統(tǒng)設施進行維護與管理，將此項工作作為專職工作人員績效考核項目，激勵其規(guī)范操作與管理。

三、加大宣傳造氛圍

一是通過大眾媒體如廣播、電視、網(wǎng)絡做好學校體育設施對外開放的政策宣傳，公布體育設施對開放的學校名單和開放時間；

二是要求各開放學校加強與周邊社區(qū)的溝通，通過社區(qū)宣傳學校體育設施對外開放政策，增加社會公眾知曉率；

三是各開放學校還可以通過學校網(wǎng)站、微信公眾號、電子顯示屏對學校體育設施開放政策、信息與動態(tài)進行持續(xù)宣傳報道，擴大知曉率與影響性。

今后，我局將積極配合財政部門，不斷加大經(jīng)費投入，在教體專項資金財力許可的情況下，加大對體育場館、全民健身設施等硬件投入，為滿足群眾體育健身需求、構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系打下堅實基礎(chǔ)。

感謝您對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持！

南通市通州區(qū)教育體育局

2024年6月6日