| 建議/提案提出者： | 袁裕忠 | 建議/提案號(hào)： | 5 | |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營年輕人才培養(yǎng)的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： | 我們國家土地遼闊、人口眾多。近年來通過招商引資大批新能源新材料、高科技、髙投入的工業(yè)企業(yè)紛紛落戶江海平源。加上近兩年種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷、養(yǎng)殖業(yè)疾病爆發(fā)，使得本來就處于弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)更顯劣勢(shì)；從事農(nóng)業(yè)受自然條件以及福利待遇的限制，許多進(jìn)入農(nóng)業(yè)的年輕人紛紛逃離農(nóng)村，進(jìn)入城市生活和工作。據(jù)幾年來統(tǒng)計(jì)分析：目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的員工年齡偏大，平均在六十歲以上，管理的也都是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中、老年人。對(duì)于科技農(nóng)業(yè)、知識(shí)農(nóng)業(yè)更顯乏力，必須要有一支懂技術(shù)、善鉆研、有知識(shí)、肯吃苦的年輕一代注入活力，使農(nóng)業(yè)在人們的生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用，與日俱進(jìn)。為此，特提出如下建議： |
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| 承辦單位： | 主辦： | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 協(xié)辦： | 人社局 |
| 答復(fù)日期： | 2020-07-10 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： | 袁裕忠委員： 您提出的“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營年輕人才培養(yǎng)的建議”的提案收悉，經(jīng)商區(qū)人社局，現(xiàn)答復(fù)如下： 近年來，我區(qū)通過政策招引、組建聯(lián)盟、鄉(xiāng)賢評(píng)比等方式，充實(shí)鄉(xiāng)土人才蓄水池，挖掘扎根在基層、活躍在民間，在刺繡、雕刻、彩扎、特種養(yǎng)殖種植等方面的“土專家”“田秀才”“新農(nóng)人”。截止到2019年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)累計(jì)11.16萬人，其中獲農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書的農(nóng)民達(dá)4.99萬人，占比44.71%；培育農(nóng)學(xué)、園藝等鄉(xiāng)村青年專業(yè)人才200余名，“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”近40家，年銷售額超3700萬元。針對(duì)您的建議，下一步，我區(qū)將堅(jiān)持“聚引育用”相結(jié)合，以招引年輕人才、加大培育力度、補(bǔ)齊保障短板為重點(diǎn)，構(gòu)建一支有文化、善經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)村年輕人才隊(duì)伍，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才智力支持。 一、多種途徑，招引年輕人才 1. 吸引大學(xué)生來通創(chuàng)業(yè)。加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度，對(duì)于申請(qǐng)資金資助涉及農(nóng)、林、牧、漁等面向鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)行扶持。全面落實(shí)“南通市2018—2022青年人才倍增計(jì)劃”，持續(xù)做優(yōu)“通籍英才歸雁計(jì)劃”“歸雁學(xué)子家鄉(xiāng)行”等活動(dòng)品牌，利用寒、暑假開展返鄉(xiāng)通州籍學(xué)子社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，邀請(qǐng)?jiān)诩彝マr(nóng)場(chǎng)、特色種植等領(lǐng)域已取得優(yōu)秀成果的青年農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)例講座，吸引更多的青年人才、優(yōu)秀大學(xué)生來通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大校企合作對(duì)接，保持與南通大學(xué)、通州中專等創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地以及南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院等高校的合作，簽訂大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)協(xié)議；與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、南通科技學(xué)院等高校建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作平臺(tái)，鼓勵(lì)通州籍青年學(xué)有所成后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今年，力爭(zhēng)引進(jìn)2200名以上應(yīng)屆高校畢業(yè)生來通就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于全日制普通高校本科畢業(yè)生初次到我區(qū)企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿6個(gè)月的，可申請(qǐng)享受每月1000元的綜合補(bǔ)貼，最長不超過3年。 2. 引進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。目前，已成功引進(jìn)遼寧津大盛源肥業(yè)集團(tuán)有限公司研發(fā)中心常務(wù)副主任宋玉峰，創(chuàng)辦南通貝豐達(dá)生物科技有限公司，從事農(nóng)用微生物菌劑、功能性農(nóng)產(chǎn)品肥料、土壤修復(fù)劑的研發(fā)和推廣；引進(jìn)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士傅雷，創(chuàng)辦南通秾源農(nóng)業(yè)科技有限公司，成為南通地區(qū)首家集種植、育種、育苗、銷售為一體的車?yán)遄由a(chǎn)基地；2019年江蘇愛佳福如土壤修復(fù)有限公司成功申報(bào)省“雙創(chuàng)人才”，獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金資助100萬元。下一步，將深入實(shí)施區(qū)“510英才計(jì)劃”，大力集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，同時(shí)加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)、支持重點(diǎn)園區(qū)（企業(yè)）建立自己的研發(fā)中心，積極承擔(dān)國家、省、市農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目和示范基地建設(shè)，助推園區(qū)（企業(yè)）提檔升級(jí)，吸引雙創(chuàng)人才、團(tuán)隊(duì)到我區(qū)投資和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 3. 聚焦“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才。我區(qū)將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)人才集聚，深化“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)人才調(diào)研活動(dòng)，摸清鄉(xiāng)村發(fā)展人才需求，加大人才引進(jìn)力度。以“春風(fēng)行動(dòng)”為主題，開展“送政策、送崗位、送培訓(xùn)”系列招聘活動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興廣納人才。開展引智支農(nóng)活動(dòng)，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，有針對(duì)性地到農(nóng)業(yè)院校、科研單位開展招才引智活動(dòng)，宣傳招才引才政策以及我區(qū)發(fā)展“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批懂農(nóng)業(yè)、懂科技、懂經(jīng)營的鄉(xiāng)村振興生力軍。同時(shí)，圍繞滬通人才合作“三個(gè)一百工程”，利用“上海高校通州行”等活動(dòng)，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研單位的交流與合作，樹立“不求所有、但求所用”的理念，采取簽訂服務(wù)協(xié)議的方式，柔性引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人才，到我區(qū)開展技術(shù)交流和項(xiàng)目合作，為鄉(xiāng)村振興注入科技力量。 二、加大力度，培育年輕人才 1. 培育高素質(zhì)農(nóng)民。組建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)“講師團(tuán)”，依托農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，采取集中授課、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)示范、跟蹤指導(dǎo)等方式，在全區(qū)分期開展種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)機(jī)駕駛、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，組織家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體到省內(nèi)農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)、赴外地“取經(jīng)”，今年計(jì)劃新增培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民3000人以上，其中45歲以下年齡相對(duì)較輕農(nóng)民不少于900人。 2. 培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。實(shí)施“致富帶頭人培育計(jì)劃”，每個(gè)行政村依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)5名左右致富帶頭人。完善致富帶頭人的培訓(xùn)、扶持、激勵(lì)措施，為他們創(chuàng)業(yè)致富搭建平臺(tái)，有效提升開拓市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)群眾的能力，努力打造一支“知識(shí)型”“技術(shù)型”“專家型”致富帶頭人隊(duì)伍。培樹致富帶頭人典型標(biāo)桿，建立“致富帶頭人—黨員—村干部—村黨組織書記”培養(yǎng)鏈條，發(fā)揮致富帶頭人的示范輻射作用。 3. 開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。積極整合鄉(xiāng)村人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合精準(zhǔn)脫貧、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和鄉(xiāng)村振興等工程的實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)以及“土專家”“田秀才”的作用，把集中培訓(xùn)、專家講解、典型引導(dǎo)和實(shí)地指導(dǎo)結(jié)合起來。宣傳引導(dǎo)文化程度高、接受能力強(qiáng)的年輕農(nóng)民工自主參加勞動(dòng)力技能培訓(xùn)班，努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工拓寬就業(yè)渠道創(chuàng)造條件。實(shí)施鄉(xiāng)村“雙創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮創(chuàng)客基地和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。實(shí)施農(nóng)民收入新增萬元工程，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。 4. 繼續(xù)實(shí)施“三帶”行動(dòng)計(jì)劃?！叭龓А毙袆?dòng)計(jì)劃第一批培養(yǎng)對(duì)象中，我區(qū)二甲建烽藍(lán)印工藝品廠正興染坊負(fù)責(zé)人王振興、四安鎮(zhèn)闞西紅木工藝品廠廠長毛金芝入選“三帶”名人，二甲奇園葡萄科技有限公司總經(jīng)理曹海忠等7人被評(píng)為“三帶”能手，通州國信孔雀養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長袁裕忠等14人被評(píng)為“三帶”新秀。下一步，我們將建立“新農(nóng)人培育產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟”，舉辦“最美鄉(xiāng)賢”評(píng)比、鄉(xiāng)土人才成果展、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)論壇等活動(dòng)，挖掘刺繡、彩扎、紅木雕刻、特種養(yǎng)殖種植等行業(yè)的“土專家”“田秀才”“新農(nóng)人”，發(fā)揮他們?cè)趲ьI(lǐng)技藝傳承、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收有效對(duì)接。 三、健全機(jī)制，補(bǔ)齊保障短板 1. 完善農(nóng)村人才評(píng)價(jià)體系。2019年，我省首創(chuàng)鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)價(jià)制度，面向扎根農(nóng)村的能工巧匠、土專家和民間藝人等，啟動(dòng)鄉(xiāng)土人才職稱申報(bào)評(píng)審工作，我區(qū)2名鄉(xiāng)土人才獲評(píng)高級(jí)鄉(xiāng)村振興技藝師，產(chǎn)生了首批“教授級(jí)”鄉(xiāng)土人才。今年，我區(qū)將繼續(xù)做好鄉(xiāng)土人才中高級(jí)職稱申報(bào)工作，建立鄉(xiāng)土人才職稱激勵(lì)制度，對(duì)于取得鄉(xiāng)土人才職稱的人員，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶持、項(xiàng)目資金投入、人才載體平臺(tái)建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、宣傳展示平臺(tái)等方面給予優(yōu)先政策支持，納入“人才貸”“人才投”“人才?！钡热瞬沤鹑谥С终叻秶?。完善《通州區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才評(píng)定工作辦法》，建立農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才庫，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手、農(nóng)業(yè)經(jīng)營能人和其他農(nóng)業(yè)能工巧匠等鄉(xiāng)土人才認(rèn)定工作，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)與管理，對(duì)40周歲以下，具有中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上技術(shù)職稱的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才，可根據(jù)實(shí)際需要，推薦到村民委員會(huì)或者鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門工作。 2. 實(shí)施農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)幫扶。積極引導(dǎo)農(nóng)村人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科技示范基地以及專業(yè)合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，在項(xiàng)目申報(bào)、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、信貸發(fā)放等方面給予政策支持，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。推進(jìn)人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化融資服務(wù)、場(chǎng)地扶持、風(fēng)險(xiǎn)防范等服務(wù)，吸引有思想、有資本、有能力的人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成“歸雁綠領(lǐng)”和“歸雁經(jīng)濟(jì)”。促進(jìn)外來人才融入，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，為符合條件的青年提供地租減免、小額貸款利息減免等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，確保留住人才。 3. 優(yōu)化農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境。提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋；推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力和速率基本達(dá)到城市同等水平。提升農(nóng)村教育水平，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程，確保鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平高于同職級(jí)城鎮(zhèn)教師工資收入水平，在教師培養(yǎng)、崗位設(shè)置、職稱評(píng)定等方面給予政策傾斜。提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大吸引力度，重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)村3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化兒童預(yù)防接種門診全覆蓋。提升農(nóng)村社會(huì)保障水平，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”，2020年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1340元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于234元。 |
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