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據(jù)《2021年中國(guó)寵物行業(yè)白皮書》，2021年全國(guó)城鎮(zhèn)犬貓寵物數(shù)量超過1億只，比2020年增長(zhǎng)1.6%，全國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)寵人數(shù)約6000萬(wàn)人，較2020年增加100萬(wàn)。結(jié)合全國(guó)的寵物行業(yè)情況，近年來(lái)我區(qū)養(yǎng)寵物人數(shù)和寵物保有數(shù)量也有了明顯的增加，當(dāng)然隨著寵物保有量的增加，相應(yīng)的我區(qū)寵物診療服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，寵物診療服務(wù)行業(yè)的亂象也開始顯現(xiàn)，比如診療服務(wù)行業(yè)價(jià)格不夠規(guī)范透明，市場(chǎng)監(jiān)管手段不夠完善，消費(fèi)者權(quán)益有時(shí)受到侵害等問題時(shí)有發(fā)生。這些問題的發(fā)生應(yīng)引起我區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門的重視，并制定相應(yīng)措施予以推動(dòng)解決。

　　鑒于以上原因建議：

　　1、對(duì)加強(qiáng)寵物診療服務(wù)行業(yè)監(jiān)管引起應(yīng)有的重視。在對(duì)寵物主群體的依法依規(guī)及文明領(lǐng)養(yǎng)規(guī)范的基礎(chǔ)上，對(duì)寵物服務(wù)行業(yè)特別是寵物診療服務(wù)行業(yè)這個(gè)特殊行業(yè)依法依規(guī)加強(qiáng)完善監(jiān)管，這有利于行業(yè)和市場(chǎng)的健康、文明、規(guī)范發(fā)展，而且在一定意義上，也有利于社會(huì)面的和諧穩(wěn)定。

　　2、建立健全部門協(xié)同的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。涉及寵物診療服務(wù)行業(yè)監(jiān)管的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)，既各司其職，又能形成聯(lián)動(dòng)，探索建立部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，從診療許可、獸醫(yī)資質(zhì)、用藥安全、營(yíng)業(yè)資質(zhì)、價(jià)格執(zhí)法等多方面協(xié)同力量，有計(jì)劃開展重點(diǎn)、專項(xiàng)督查，加大執(zhí)法力度，規(guī)范行業(yè)和市場(chǎng)行為。

　　3、建立寵物診療服務(wù)存檔制度。針對(duì)消費(fèi)者維權(quán)難問題，應(yīng)對(duì)寵物診療服務(wù)機(jī)構(gòu)在診療服務(wù)全過程留存和提供資料作出具體規(guī)定。組織業(yè)內(nèi)專家、專業(yè)獸醫(yī)、監(jiān)管部門人員，試行寵物診療糾紛鑒定仲裁機(jī)制，出具權(quán)威報(bào)告，維護(hù)各方權(quán)益。

　　4、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律自凈能力。規(guī)范寵物診療行業(yè)協(xié)會(huì)管理，推動(dòng)其加強(qiáng)自身建設(shè)，從而發(fā)揮積極作用。針對(duì)目前寵物診療價(jià)格高、收費(fèi)明細(xì)不清、診療項(xiàng)目混亂的問題，建議可委托行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，研究制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報(bào)專線或渠道，受理消費(fèi)者投訴事項(xiàng)，解答相關(guān)政策。

　　5、加強(qiáng)對(duì)寵物診療服務(wù)行業(yè)和市場(chǎng)的培育、引導(dǎo)。從培養(yǎng)行業(yè)人員和培育優(yōu)秀寵物藥品、診療器械的企業(yè)兩個(gè)方面入手，加強(qiáng)獸醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)，緩解寵物診療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員短缺的瓶頸，并努力改變目前醫(yī)療產(chǎn)品較多依賴進(jìn)口的局面，有效降低經(jīng)營(yíng)成本和寵物“看病”費(fèi)用。

彭小剛委員： 

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)寵物行業(yè)監(jiān)督管理的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 

隨著時(shí)代不斷的發(fā)展，人民生活水平不斷地提高，飼養(yǎng)犬、貓等寵物（生活伴侶）的居民也越來(lái)越多。目前我區(qū)主城區(qū)寵物飼養(yǎng)量約6000只左右，從事動(dòng)物診療服務(wù)機(jī)構(gòu)12家。為進(jìn)一步加強(qiáng)寵物診療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范寵物診療行業(yè)秩序，提升從業(yè)人員服務(wù)水平，保障公共衛(wèi)生安全，保護(hù)消費(fèi)者（寵主）合法權(quán)益，我局開展工作如下： 

1.切實(shí)規(guī)范許可和備案管理。一是加強(qiáng)寵物診療機(jī)構(gòu)許可管理。從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)必須取得《動(dòng)物診療許可證》。重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)許可從事寵物診療活動(dòng)、診療活動(dòng)超出核定范圍、變更從業(yè)地點(diǎn)未重新辦證，是否存在使用偽造、變?cè)?、受讓、租用、借用?dòng)物診療許可證以及不再具備規(guī)定條件繼續(xù)從事動(dòng)物診療活動(dòng)等情況。二是加強(qiáng)獸醫(yī)人員備案管理。重點(diǎn)檢查從事經(jīng)營(yíng)性動(dòng)物診療活動(dòng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是否經(jīng)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案、是否存在在責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)期內(nèi)從業(yè)、是否存在超出備案所在縣域或者執(zhí)業(yè)范圍從業(yè)、是否存在執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師直接開展手術(shù)或出具動(dòng)物診療有關(guān)證明文件等情況。

2.切實(shí)強(qiáng)化診療活動(dòng)監(jiān)管。一是加強(qiáng)獸藥使用管理。重點(diǎn)檢查寵物診療機(jī)構(gòu)是否存在以假充真、以次充好、以國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品冒充進(jìn)口產(chǎn)品以及使用不符合規(guī)定藥品等違法違規(guī)行為，寵物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是否存在未按規(guī)定使用獸藥、未按規(guī)定建立獸藥用藥記錄或記錄不完整不真實(shí)等情況。麻醉品的采購(gòu)、保管、使用等是否符合國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定。二是加強(qiáng)診療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。重點(diǎn)檢查寵物診療機(jī)構(gòu)是否存在不公示診療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，是否存在價(jià)外加價(jià)或以虛假折扣、無(wú)依據(jù)價(jià)格比較、低標(biāo)高結(jié)等方式實(shí)施價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。 

3.切實(shí)強(qiáng)化法律制度宣貫。一是加強(qiáng)法律宣貫。我局將聯(lián)合市監(jiān)局采取多形式多途徑加強(qiáng)對(duì)寵物診療機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》、《價(jià)格法》、《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》、《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。督促寵物診療機(jī)構(gòu)按規(guī)定健全病歷、處方、藥物、手術(shù)、住院等診療管理制度，公示動(dòng)物診療許可證和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案表、監(jiān)督電話等。三是加強(qiáng)行業(yè)自律。支持獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，健全行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 

4.建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊寵物診療活動(dòng)違法行為。聯(lián)合市監(jiān)局建立寵物診療監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加大檢查力度，重點(diǎn)打擊寵物診療活動(dòng)中超范圍經(jīng)營(yíng)、診療項(xiàng)目?jī)r(jià)格不明、過度診療、價(jià)高質(zhì)低等診療服務(wù)現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處寵物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)違法違規(guī)從業(yè)行為，督促寵物診療機(jī)構(gòu)全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高寵物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)人員的遵規(guī)守法行為，有力維護(hù)寵物診療市場(chǎng)秩序。 

今后我局將加大對(duì)“無(wú)證行醫(yī)、非法行醫(yī)”等違法行為的執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范寵物診療行業(yè)秩序，構(gòu)建更加完善的寵物診療管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)寵物診療“機(jī)構(gòu)合法化、人員專業(yè)化、診療規(guī)范化、管理制度化”。對(duì)12345、12315等反映寵物診療相關(guān)問題的，做到接訴即辦，廣泛聽取群眾意見。同時(shí)支持社會(huì)公眾和新聞媒體參與監(jiān)督寵物診療活動(dòng)。 

再次感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)給我們的工作提出寶貴意見和建議！ 

南通市通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年6月28日