根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和上級關于政務公開工作的一系列文件要求，特向社會公布2019年通州區(qū)行政審批局（政務服務管理辦公室）信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項共六個部分組成。本報告中所列數據的統(tǒng)計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與通州區(qū)行政審批局政務公開領導小組辦公室聯系（地址：南通市通州區(qū)碧華路197號；電話：0513-86524082；傳真：0513-86524082；郵編：226300）。
一、總體情況
2019年，南通市通州區(qū)行政審批局（政務服務管理辦公室）按區(qū)級機構改革工作要求，圓滿完成原行政審批局與原公共資源管理辦公室重新組建工作。我局一直高度重視信息公開工作，對機構重組后，迅速健全機制、調整崗位、明確責任、梳理事項、完善制度、拓展形式，保障政務信息公開工作無縫對接，確保信息公開內容全面、更新及時、程序規(guī)范、準確透明。
1.新《條例》宣傳教育培訓情況。2019年，新《條例》發(fā)布后，一方面，我局政務公開領導小組第一時間對比新舊條例，了解新規(guī)變化，對照梳理信息公開工作流程、及時調整《政府信息公開指南》，按職責梳理主動公開事項，完善公開范圍，同時按照新《條例》中依申請信息答復期限、答復情形等變化，規(guī)范依申請公開程序。另一方面，通過網絡自主學習、專題講解新舊條例、參加區(qū)級專項培訓等方式有效宣導學習了新《條例》內容。
2.主動公開情況。堅持突出重點，圍繞群眾最關心的問題，明確信息公開的內容、標準、方式，利用中國通州網審批公示欄目，按規(guī)定及時公開環(huán)境影響評價文件受理情況公示、建設項目竣工環(huán)境保護驗收審批決定公示、危險化學品經營行政許可情況公示、營業(yè)執(zhí)照作廢公告等信息；利用江蘇政務服務網（通州區(qū)）、江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺公開重大項目審批、核準、備案結果、節(jié)能審查意見、施工許可審批結果等信息，深入推進“五公開”，從申請、受理到審批結果，各環(huán)節(jié)辦理狀態(tài)、辦理時間實現“快遞式”公開，辦事進度一鍵式查詢。
全年我局在中國通州網主動公開政府信息共1460條，其中：政府信息公開指南1條，工作機構5條，領導信息1條，政策文件2條，公告公示9條，計劃總結2條，人事信息2條，審批公示1430條，資金信息1條，信息公開制度5條，信息公開年報1條。在江蘇政務服務網（通州區(qū)）、江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現公開辦件106951件。
3.依申請公開辦理情況。全年收到依申請公開共30件，主要涉及許可事項證書及批文類，其中，予以公開8件，部分公開3件，本機關不掌握相關政府信息17件，屬于業(yè)務咨詢1件，屬于行政查詢事項不予以公開1件，已全部按照依申請公開辦理要求準時予以答復。
4.政府信息資源管理情況。2019年，一是重新梳理制定了《南通市通州區(qū)行政審批局信息發(fā)布協調制度》《南通市通州區(qū)行政審批局信息公開保密審查制度》《南通市通州區(qū)行政審批局信息公開工作制度》等信息管理制度，以規(guī)章制度保障工作實效，以細則條款檢查程序規(guī)范。二是進一步完善了信息公開工作隊伍，各科室固定人員進行日常信息采集、反饋整改，辦公室安排專人定期檢查、查缺補漏，局領導隨即抽查、考核追責，有效形成了上下聯動、橫向連通的政務公開工作機制。三是嚴格落實區(qū)級要求，全面梳理了重大建設項目批準和實施領域政府信息公開清單、公共資源交易領域責任分工、政務公開負面清單等一系列政務公開重點工作事項清單，著眼民生關注熱點，擴大政務公開范圍，有效保障公民、法人和其他組織便捷獲取政府信息，做到公開規(guī)范化、標準化。
5.政府信息公開平臺建設情況。一是完善江蘇省政務服務網（通州區(qū)）。為實現政務服務網上平臺與國家政務服務平臺聯網運行，按照省市統(tǒng)一部署，區(qū)行政審批局認真開展補充完善全省政務服務事項和實施清單工作，2019年度整改完成了區(qū)級近2000個質檢問題。二是擴容升級24小時便民自助服務區(qū)。這一年里，從年初的24臺設備、12項辦理業(yè)務，擴容升級到年底的30臺設備，辦理業(yè)務涵蓋6個部門18個窗口近20個服務事項，一年內實現自助辦件7萬余件。三是充分利用南通市通州人民政府網站。按照區(qū)級要求，梳理政務公開欄目，及時公示我局部門動態(tài)、政策文件、人事信息等動態(tài)管理情況，且審批公示欄作為常態(tài)化審批結果主動公開窗口，全年公示信息達1430條。四是常態(tài)化管理大廳電子顯示屏、公告欄、展架、及其他途徑。為便于群眾直觀清晰的了解政務信息，我局充分發(fā)揮大廳的宣傳平臺作用，利用電子顯示屏滾動播放相關政策條款、通知公告，利用公告欄、展架時時做好辦事引導、精神宣講，有效擴大政務信息公開受眾范圍。
6.政府信息公開監(jiān)督保障情況。為確保政府信息公開工作落到實處、確有實效，我局更新完善了《南通市通州區(qū)行政審批局信息公開考核和評議制度》《南通市通州區(qū)行政審批局信息公開責任追究制度》，實行政務公開工作小組專職人員檢查、分管局長檢查、區(qū)級檢查、群眾監(jiān)督分級考核體系，不斷完善量化評估指標，以制度規(guī)范工作標準，以考核推動工作落地。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
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信息內容 |
本年新制作數量 |
本年新公開數量 |
對外公開總數量 |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
規(guī)范性文件 |
2 |
2 |
6 |
第二十條第（五）項 |
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信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
處理決定數量 |
行政許可 |
47 |
+4 |
105336 |
其他對外管理服務事項 |
16 |
+5 |
1615 |
第二十條第（六）項 |
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信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
處理決定數量 |
行政處罰 |
0 |
+33 |
6 |
行政強制 |
0 |
0 |
0 |
第二十條第（八）項 |
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信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
|
行政事業(yè)性收費 |
1 |
0 |
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第二十條第（九）項 |
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信息內容 |
采購項目數量 |
采購總金額 |
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政府集中采購 |
20 |
47.3178萬元 |
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進情況
我局按照區(qū)政府信息公開工作的要求，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，扎實推進政府信息公開各項工作，不斷提高我局政府工作透明度，取得了一定的成績，但也面臨著一些現實問題。
1.檔案缺失方面。我局為機構改革后統(tǒng)一行使審批職能的單位，原職能履行單位存在檔案缺失等情況難以追溯，涉及職能拆分的機構難免會對一些檔案的歸屬產生爭議，基于這些情況，我局作為職能劃入部門，在正常履行依申請公開程序上不免有些不便。針對依申請公開中存在的“找先前檔案難”的問題，我們將加強檔案管理，及時向同級檔案行政管理部門報告，共同協商和研究解決辦法，加強橫向溝通，最大化保障申請人依法獲取政府信息。
2.依申請有效性方面。我局作為窗口單位，我局與群眾接觸的機會較多，常出現申請人申請非本部門制定的政府信息，2019年度依申請公開案件中，屬于本機關不掌握相關政府信息的占比高達56.7%，其中不乏存在通過申請信息公開引起政府重視、掌握證據材料以備訴訟及通過行政途徑變相獲取競爭對手信息等舉動，如何解決濫用申請成為一種考驗。下一步，我們將進一步規(guī)范細化依申請公開制度和程序。加強對新《條例》的學習研究，不斷提高業(yè)務素質和服務能力；同時，加強政策宣傳和法制引導，讓公民、法人和其他組織深入了解政府信息依申請公開的途徑、方式，正確行使獲取政府信息的權利。
六、其他需要報告的事項
無其他需要報告的事項。